為規(guī)范貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包的計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程總承包項(xiàng)目的投資成本，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合本省實(shí)際，制定并發(fā)布了《貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》）。該《導(dǎo)則》的出臺(tái)，標(biāo)志著貴州省在推進(jìn)工程總承包模式標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化計(jì)價(jià)管理方面邁出了關(guān)鍵一步，對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、 《導(dǎo)則》的制定背景與核心目標(biāo)
隨著國(guó)家大力推廣工程總承包模式，傳統(tǒng)的施工總承包計(jì)價(jià)方式已難以適應(yīng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化管理的需求。工程總承包模式強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目全過(guò)程的整合與協(xié)同，其計(jì)價(jià)工作更為復(fù)雜，涉及設(shè)計(jì)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利潤(rùn)構(gòu)成等多個(gè)維度。在此背景下，《導(dǎo)則》應(yīng)運(yùn)而生，其核心目標(biāo)在于：

1. 統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則：為工程總承包項(xiàng)目提供一套科學(xué)、合理、統(tǒng)一的計(jì)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，減少合同糾紛。
2. 合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)：明確發(fā)承包雙方在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)范圍與分擔(dān)機(jī)制，并將其反映在合同價(jià)款中。
3. 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新：通過(guò)計(jì)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)承包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和施工方案創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期和成本的綜合最優(yōu)。
4. 規(guī)范市場(chǎng)秩序：引導(dǎo)市場(chǎng)主體形成合理的價(jià)格預(yù)期，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二、 《導(dǎo)則》涵蓋的主要范圍與原則
《導(dǎo)則》適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)采用工程總承包（EPC）模式建設(shè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其計(jì)價(jià)活動(dòng)遵循以下基本原則：

1. 市場(chǎng)化原則：工程總承包費(fèi)用應(yīng)反映市場(chǎng)供求狀況，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
2. 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則：合理界定發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)在合同中明確。
3. 全過(guò)程控制原則：計(jì)價(jià)管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工直至竣工結(jié)算的全過(guò)程。
4. 契約精神原則：嚴(yán)格依據(jù)合同約定進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益。

三、 計(jì)價(jià)構(gòu)成與關(guān)鍵要點(diǎn)
《導(dǎo)則》明確了工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用的構(gòu)成，主要包括設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、總承包管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等。其中，幾個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)值得關(guān)注：

1. 設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)價(jià)：設(shè)計(jì)費(fèi)可采用基于投資規(guī)模的比例法或基于工作內(nèi)容的工日法、實(shí)物工程量法等進(jìn)行計(jì)算，并鼓勵(lì)將設(shè)計(jì)優(yōu)化產(chǎn)生的效益進(jìn)行合理分享。
2. 建筑安裝工程費(fèi)的確定：可采用模擬工程量清單招標(biāo)、費(fèi)率招標(biāo)等方式。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因發(fā)包人要求或經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更、主要材料價(jià)格波動(dòng)超出約定幅度等導(dǎo)致的價(jià)款調(diào)整，應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。
3. 總承包管理費(fèi)：是對(duì)總承包單位實(shí)施設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全過(guò)程協(xié)調(diào)管理所發(fā)生費(fèi)用的補(bǔ)償，其費(fèi)率可根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度和管理內(nèi)容在合同中約定。
4. 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)：是總承包單位為承擔(dān)合同約定風(fēng)險(xiǎn)而計(jì)取的費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確風(fēng)險(xiǎn)范圍、內(nèi)容和費(fèi)用計(jì)算原則。

四、 不同階段的計(jì)價(jià)管理要求

1. 投資決策與發(fā)包階段：發(fā)包人應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或方案設(shè)計(jì)，合理編制工程總承包項(xiàng)目投資估算或最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)文件應(yīng)清晰界定工作范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和計(jì)價(jià)方式。
2. 合同簽訂階段：發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中明確合同價(jià)格形式（如總價(jià)合同、單價(jià)合同等）、價(jià)格調(diào)整機(jī)制、工程款支付節(jié)點(diǎn)與比例、竣工結(jié)算辦法等核心計(jì)價(jià)條款。
3. 項(xiàng)目實(shí)施階段：總承包單位應(yīng)加強(qiáng)成本動(dòng)態(tài)管控。對(duì)于合同約定可調(diào)整的價(jià)款事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)做好過(guò)程記錄與確認(rèn)。
4. 竣工結(jié)算階段：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方法和程序，及時(shí)辦理竣工結(jié)算。

五、 《導(dǎo)則》的實(shí)施意義與展望
《貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)導(dǎo)》的實(shí)施，不僅為省內(nèi)工程總承包項(xiàng)目提供了具體的計(jì)價(jià)操作指南，更有助于提升項(xiàng)目投資效益和管理水平。它引導(dǎo)行業(yè)從單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以技術(shù)、管理、綜合能力為核心的價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。
隨著《導(dǎo)則》的深入應(yīng)用和不斷完善，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步推動(dòng)貴州省工程總承包市場(chǎng)的成熟與規(guī)范，促進(jìn)建筑業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)的深度融合，為全省新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)等相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《導(dǎo)則》的學(xué)習(xí)和理解，在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握和運(yùn)用，共同營(yíng)造公平、透明、高效的建筑市場(chǎng)環(huán)境。